作为农业界的代表，正在北京出席两会的全国政协委员吴德始终把关注的目标聚焦在农村繁荣、农民增收、农业发展上，继提交了关注循环农业、产业扶贫两个提案后，他又相继提交了“关于发展茶旅游业，助力我国茶区乡村振兴的建议”、“关于破解‘猪周期’难题，保护养猪生产者积极性的建议”两个提案，既着眼于全国整体产业发展布局结构，更为“川茶”、“川猪”等四川省着力打造的金字招牌产业发展贡献了智慧。

作为猪营养研究专家，吴德对我国猪产业尤为熟悉，他表示，我国是养猪大国，年出栏生猪7亿头，年产猪肉5500万吨。从事养猪生产的从业人员达到9000万人，年产值近2万亿元。中国自古就有“猪粮安天下”的说法，表明养猪产业在国民经济中的重要作用。但养猪产业一直存在“猪周期”现象，给我国养猪产业的稳定生产带来了巨大挑战。

所谓“猪周期”是生猪和猪肉价格呈现出明显的波峰与波谷交替的经济特征，形成了“价高伤民、价贱伤农”的周期性猪肉价格变化怪圈。“猪周期”的循环轨迹一般是猪肉价格上涨刺激农民积极性造成供给增加，供给增加造成肉价下跌，肉价下跌打击了农民积极性造成供给短缺，供给短缺又使肉价上涨，周而复始。上世纪八、九十年代，以农户分散饲养为主，“猪周期”时间比较长，高低价格波动时间为2-3年，价格波动幅度在1-2倍；随着规模化养殖数量增加和信息、交通的快速发展，高低价格波动时间缩短为6-12个月，价格波动幅度在1.5-2.5倍之间，许多养殖户如不能准确把握“猪周期”的变化，养殖亏损相当严重，即使能把握“猪周期”的变化，也会出现“辛辛苦苦养三年，一朝回到解放前”的情况。

为了稳定猪周期，保障猪肉供需平衡，做到“农民养猪不亏，居民吃肉不贵”目标，借鉴美国应对“猪周期”的一些经验，结合我国实际，吴德建议大力加快和推进生猪期货市场和价格保险的建设。建议构建中国生猪期货市场，实行现金交易的期货合约，由农业农村部每季度发布一份生猪行业报告，供期货定价参考。同时成立农产品期货交易委员会（CFTC），每周会对各品种期货持仓情况予以报告。在此基础上，制定《农业风险防范条例》，由保险公司实行生猪价格保险和收益保险，前者直接保障价格，后者则是保障养殖利润，让生猪期货市场和生猪保险共同防范“猪周期”发生。

破解猪周期难题，科技不可少。吴德建议要加大科技投入，攻克养殖环节的关键难点，降低生产成本，增强应对“猪周期”的能力。他分析，我国生猪出栏率为157%，显著低于养猪发达国家的170%，母猪年提供肥猪比欧美发达国家低6-8头，料肉比高10%以上，这些都提高了养殖成本，进一步通过品种选育、饲料营养、疾病防控等关键技术突破，可以提升其抗风险能力。

针对企业盲目逐利的特点，他建议实行生猪养殖登记制度，宏观调控养殖规模，鼓励企业延长产业链，构建生猪养殖产业链利益分配均衡机制。从种猪培育、生猪养殖、生猪屠宰、食品加工到放心肉连锁专卖，走“产、供、销”一体化道路，并适度限制和约束下游产业链的利润，确保产业链利益分配的均衡性，进而缓解“猪周期”波动频率。

此外，他还从加强猪肉冷链物流建设和猪肉产品深加工，鼓励规模化生产，转变生产方式，提高行业准入门槛，构建生猪养殖诚信体系等方面提出了建议。

川茶是四川省2018年一号文件中提出的知名品牌铸造农业金字招牌的重要组成部分，在调研了四川，尤其是雅安茶业发展情况后，吴德对拉长茶产业链，发展茶旅游业，构建覆盖吃、住、行、游、购、娱等多功能的茶乡振兴乡村模式提出了建议。

他认为，茶旅游业的发展，首先在于因地制宜，制定科学的茶旅游规划。茶旅游要结合全域旅游的理念，立足大区域，着眼大旅游，以绿色发展为导向，推进优质资源整合，建设茶旅游景区。策划大项目，打造新业态；按照全面规划、突出特色的原则，紧紧围绕农业供给侧结构性改革这条主线，适应回归自然和观光休闲的心理，注重文化品味，突出地方特色，体现乡土风情，充分展示新业态、信息化和高科技成果，实施旅游精品战略，使茶园变公园。

就建设主体来说，他建议鼓励、支持各类新型农业经营主体作为带动特色农业、现代农业和茶旅游发展的“火车头”。通过鼓励新型农业经营主体通过转包、出租、互换、转让、入股等多种形式流转土地承包经营权，实行连片、集中开发茶旅游项目。

茶旅融合，吴德认为关键要把产业平台、文化传承、旅游发展和生态养生等紧密结合，积极推广“品牌景区+品牌茶企”“品牌茶企+精品茶园”“茶馆+民俗+旅游”三大典型模式，并创新新模式，以茶旅游开拓市场，以茶旅游引领消费，提升茶旅游线路和产品的吸引力。通过弘扬中华茶文化，讲好中国“茶故事”，加快推动茶产业的转型升级。通过开展生态茶旅、延伸茶俗茶事，开展节庆茶旅、创新茶艺表演，开展休闲茶旅，挖掘茶叶功效，开展养生茶旅，结合宗教文化，开展修行茶旅等多种形式，满足不同层面、不同类别的消费需求。