12月19日至20日，中央农村工作会议召开。习近平总书记从党和国家事业发展的战略全局出发，对“三农”工作作出重要指示，强调“推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴”，要求“坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，把责任扛在肩上、抓在手上，结合实际创造性开展工作，有力有效推进乡村全面振兴，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设”，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作提供了科学指南。有力有效推进乡村全面振兴，有力的关键在于科技创新与乡村改革的突破，有效的重点体现在产业发展。因此，“三个聚焦”和“三个发力”是今后一段时间乡村振兴的主要抓手。

要聚焦科技创新和科技成果转化同时发力，加快形成新质生产力。

向农业强国阔步迈进，利器在科技。我们要瞄准世界科技前沿，围绕生物育种、人工智能、再生农业技术等前沿领域，以国家战略需求为导向推进创新体系优化组合，探索新型举国体制的关键核心技术攻关机制，开展导向性基础研究，产出重大原创性、引领性科技成果。依托实施高层次人才计划、承担国家重大科技创新项目、重大基础设施平台、产业共性技术平台培养战略科技人才、关键技术人才、产业领军人才和创新团队，建设一批前沿基础研究中心、学科交叉平台和产教融合平台，实施学科拔尖人才、卓越工程师等培养计划，打造体系化、多层次人才成长平台。强化企业创新主体作用，发挥科技领军型企业在产业链关键环节和卡点瓶颈上的战略攻关和引领支撑作用，牵头整合资源要素，打造新型关键共性技术平台，推动融合集聚发展，解决跨行业跨领域关键共性技术问题，加快提升产业链供应链韧性和安全水平。纵深推进创新驱动引领产业发展，着力破除科技成果转化体制障碍，创新职务科技成果赋权改革的新机制，建设一批功能齐全、产业覆盖广泛的中试基地和科技成果转化新平台，促进教育、科技、人才“三位一体”协同发展，政、产、学、研、金、服、用携手加快形成基于应用和市场导向的科技成果转化应用格局，助推更多科技成果就近就地转化为新质生产力。

要聚焦建设现代化农业产业体系精准发力，夯实产业高质量发展根基。

保障粮食和重要农产品稳定安全供给，始终是建设农业强国的头等大事。要守住耕地这个命根子，一方面要实行“政策保本稳收入、经营增效提收益、利益补偿增动力”的组合拳，通过保障种粮户利益遏制耕地“非农化”和“非粮化”的趋势；另一方面要像保护大熊猫一样保护耕地，加大高标准农田建设投入和管护力度，确保耕地数量有保障、质量有提升。要坚持底线思维，增强农业应对自然灾害的韧性和适应性，大力推进防灾设施建设，加强应急救灾体系建设。要立足资源禀赋，树立大农业观、大食物观，农林牧渔并举，分类抓好乡村特色产业发展，做精做优、错位发展，做到适度规模、有序竞争。深入推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，建立健全生态产品价值实现机制和农产品质量安全监管体系，提升农村生态系统碳汇能力和农产品质量，构建绿色农业产业体系。依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，着力推进数字经济与农村经济深度融合，不断提升农业产业体系核心竞争力和整体效能。完善联农带农机制，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”等形式，实施农民增收促进行动，把产业增值收益更多留给农民。

要聚焦推进乡村振兴改革全面发力，绘就和美乡村“富春山居图”。

乡村振兴是建设农业强国的基础性工程，必须落实规划、扎实推进。要确保不发生规模性返贫，抓好防止返贫监测，落实帮扶措施，增强内生动力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。学习运用“千万工程”经验，立足自然条件、区位特征、乡村人口变化趋势、资源禀赋优势、历史文化传统等主客观条件，以县域城乡融合发展为乡村全面振兴基本路径，优化“以人为本的新型城镇化高质量推进和以农业农村现代化为总目标的”城乡统筹规划布局，建立健全城乡“人、地、钱”等要素的平等交换、双向流动的政策体系，布局富民产业，建设县域商业体系，支持返乡农民工创业和在乡农民就地就近就业，加快推进数字化与乡村文化、基层党建、村务公开、农村集体资产管理等方面有机融合，弥合城乡“数字鸿沟”，实现乡村共建共治共享。聚焦小切口深入实施乡村建设行动，优化城乡建设规模和密度，推行大空间分散与小区域集中相结合的基础设施布局，深化农村人居环境整治，全方位改善城乡公共服务和人居环境品质，完善帮扶项目联农带农机制，促进县域内城乡建设整体提升和均衡发展。守住农村宅基地改革底线，巩固和完善农村基本经营制度，把住土地流转关。推进抓党建促乡村振兴，繁荣发展乡村文化，持续推进农村移风易俗，加快建设宜居宜业和美乡村。

（作者系全国人大代表、四川农业大学校长）

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