编者按：春光明媚，草木蓬发，伴随着春天的脚步，一年一度的全国“两会”即将隆重召开。肩负着强烈的责任感和使命感，全国人大代表，我校博士生导师，原副校长、正校级调研员任正隆教授将于2月26日奔赴北京参加全国人大常委会会议，随后将在3月5日召开的全国“两会”上积极参政议政，与其他来自全国各地的人大代表共同出谋划策，行使人民赋予的神圣权力。本新闻网特别策划了“与全国人大代表有约”专题报道，本网记者将与任正隆教授取得联系，关注其赴京期间及前后履行人民代表职责情况，向全校师生第一时间呈现这位全国人大代表的风采。

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连日来，全国人大代表，我校博士生导师，原正校级调研员任正隆教授在北京马不停蹄，先后参加了第11届全国人大常委会第25次会议、全国人大农委全委会，并对所提议案做最后的推敲与修改。

3月2日晚上，记者在雅安对其作了远程专访。

“两会”召开前代表们异常忙碌

2月29日下午，第11届全国人大常委会第25次会议闭幕。大会除了为第11届全国人大第五次会议做准备外，还审议通过了《中华人民共和国清洁生产促进法》修正案。吴邦国委员长主持会议。

3月1日上午，全国人大农委举行全委会，主要议题是讨论国家发改委起草的《粮食法（送审稿）》。因为粮食问题是任正隆教授一直特别关心的问题，所以他非常关心《粮食法》的制定和审议。

3日下午，任正隆将到四川代表团驻地报到，然后抓紧时间撰写和修改议案。

作为全国人大代表和农业科学家，粮食安全问题一直是任正隆最关心的事情之一。他已连续几年提出同一问题的不同议案，每年都作了新的调研。作为农业科学工作者，他一直希望调研结果通过议案的形式上报中央，并对中央的农业政策决策提供有益的参考。

今年议案仍离不开“米袋子”

任正隆认为，目前我国食品供应十分充足，花色品种应有尽有，价格十分低廉。国际上常常用恩格尔系数（家庭食物支出金额占总支出金额的比例）来衡量一个国家和地区人民生活水平的状况。根据联合国粮农组织提出的标准，恩格尔系数在59%以上为贫困，50-59%为温饱，40-50%为小康，30-40%为富裕，低于30%为最富裕。如果用这个标准衡量，中国似乎已经普遍达到“富裕”甚至“最富裕”水平了。

他认为，事实并非如此。中国还是发展中国家，恩格尔系数低的主要原因，是因为几十年来工业品和农产品价额长期存在严重的“剪刀差”，使农产品处于相对较低的价格。这个相对较低的价格，仅从眼前利益看，对城市人无疑地是好事、对农民是坏事。但从长远看，它对城市和农村都是坏事。为什么？因为它是我国粮食安全和食品安全的最大隐患。

“我曾经收集过一些历史资料。近2000年来，我国是以一家一户的小农经济为基础的农业社会。”任正隆说，历史上的朝代大多有这样一个经历，即新朝之初，励精图治，农业发展，粮食增产，生活越来越好，社会越来越奢侈。随之而来的是“谷贱伤农”，而奢侈业大发展。农民靠搞农业活不下去了，大量逃离农村，从事其他行业。种田的人越来越少，一旦遇到大天灾，如果朝廷处理不当，饥荒和动乱就来了，人间变成地狱。

目前，任正隆对我国的粮食安全深感担忧。他在农村调研时，看到大量的中、青年农民已经离开了农村，在农村种田的大多是六七十岁的老人。几十年的“剪刀差”，严重地削弱了农民的种田积极性。也就是说，我国持续了2000年的小农经济已全面崩溃了。

“但是，这绝不是说，饥荒和动乱的历史又会重演了。因为时代不同了！”任正隆告诉记者，改革开放30年来，我国经济健康发展，社会稳定繁荣，我国的社会正处在从小农经济为基础的农业社会向工业化的现代社会转变的关键时期，所以我们有最好的历史机遇来彻底解决这个历史难题。

一个国家的粮食供给不能依赖国际市场

“长久以来，由于“剪刀差”的作用，我们的粮食收购价都在成本以下。”任正隆认为，这是我国目前现代农业发展的根本障碍，也是我国将来粮食安全和食品安全的最大威胁。目前投资农业的企业，很少有人愿意生产粮食，几乎都是生产花卉、苗木、果蔬或者其它奢侈品，或者玩着概念、变着法儿赚钱。

“或者会有人出主意说，国际粮价比国内还便宜，我们可以购买外国粮。我要说的是，第一，国际粮价并不比国内便宜，我们不能把国际期货价看成是超市价。第二，国际市场就那么点点大，就是把它全买回来，也不够小半个中国的人吃。何况，多年来的事实已经证明，只要中国要买粮，国际粮价就会暴涨。”

电话中，这位全国人大代表的语气急迫：“国际粮食市场仅仅是西方发达国家手中的一个武器。西方发达国家使用巨额补贴的方式，把粮食价额压得很低。一方面，他们维持了国内食品市场的较低价额，维持了自己国家的稳定，另一方面，又达到了损害其它穷国农业的目的。此外，他们把吃不完的余粮投入国际市场，翻手为云覆手为雨，把粮食武器玩到了极致。”

他说，如果我们不认清这一点，将来非吃大亏不可。如果我们把十几亿人的粮食安全寄托于外国人，我们就很危险了。

记者问询：“曾经有人反驳，说粮价不能涨，因为粮价一涨百涨，其它商品都会跟风，您怎么认为？”

任正隆对此持否定态度：“2001年，我国粮食收购价大幅度下降，以致不到上世纪90年代初的一半，但其它工业品的价格却大幅度上涨。近20年，我国的粮食收购价经历了大幅度降低和缓慢回升的过程，迄今也只和90年代初持平，但其它工业品和奢侈品不知已经涨了好多倍。可见，把物价上涨的原因，归结于粮食价格上涨是没有根据的。

他认为，研究粮食价格问题、克服现代农业发展的根本障碍、尽快发展现代农业，是保障我国粮食安全的刻不容缓的任务。

呼吁“现代农业”代替“小农经济”

这位人大代表通过调研了解到，我国有条件用现代农业的生产方式代替传统的小农经济，只要及时地实现现代农业，就可以保证我国未来的粮食供应安全。

“什么是现代农业？现代农业就是充分利用农业科技成果，实现规模化、标准化、机械化和商品化的生产。它可以极大地解放农业生产力，为我国人民提供充足的和安全的食品。”任正隆认为，现代农业既然是商品化生产，在经济上就必然有一个成本核算问题。”

任正隆从经济学的角度作了剖析：“小农经济是一种循环经济，从事的主要是自然农业，它不仅对生态环境有最高的依赖，也具有最自然的产品和最低的生产成本。虽然小农经济有这样的优点，但是它太累人了，生产力太低了，养不活未来的中国人。何况，现在已经没有人愿意当传统农民，社会也不可能再强迫一些人去当农民，去搞小农经济。”

相反，现代农业是以企业经营或者家庭农场的形式，依赖于工业产品和机械规模化地生产。它需要现代技术和人工干预维持生态平衡，以便可持续发展；也需要标准化地生产以确保食品安全。现代农业的产品都是商品，因此不可能不计算生产成本。如果现代农业的产品的价格都在成本价以下，那么这个现代农业就没有人愿意从事，也没有人愿意投资。

建议5项举措破解粮食安全难题

今年，任正隆在议案中向国家发改委提出了5条解决问题的建议。

一是建议国务院研究粮食收购的合理定价机制，把粮食生产成本公之于众；并通过5－10年的时间，让粮食价格逐步地、温和地、用消费者可接受的方式回升到生产成本以上。二是实行粮食收购和销售的优质优价。三是建议媒体用建设性的心态报道我国的粮食和食品问题，告诉人民我国面临的农业危机的真实情况。四是建议国务院和各省政府设立稳定的专款支持粮食科学和技术的公益性研究，包括粮食作物育种、栽培技术和加工技术。五是建议国务院制定城市低收入者粮价补贴政策，发放食品卷，保证城市低收入者在粮价上涨后不降低生活水平。

受访最后，任正隆认为，国家发改委起草的《粮食法（送审稿）》送请全国人大农委审议非常及时，但是还需认真修改，要让它为促进我国现代农业发展、粮食生产和建立粮食生产保障体系保驾护航，保证中国人民未来有饭吃。